Continuăm, până când vom epuiza subiectul, seria textelor despre concesiunile agricole din Delta Dunării. Pentru că urmărim acest subiect de mai bine de un an și suntem singura publicație care a acordat atenția necesară evoluției acestei situații încurcate și care, în scurt timp, ar putea ajunge la o rezolvare favorabilă pentru cetățenii din județul Tulcea.

Pentru cele 32.196,91 de hectare

de terenuri agricole aflate în proprietatea CJ Tulcea, toate pe teritoriul Rezervației Biosferei Delta Dunării, s-au încehiat 59 de contracte de concesiune care ar fi trebuit să aducă, anul acesta, redevențe de 3.748.791,77 de lei. Suma este foarte mică, în raport cu prețurile pieței, iar asta se întâmplă din cauza redevențelor fixate în momentul semnării contractelor. Cum și de ce s-a ajuns aici, am explicat în ultimele două săptămâni. Dacă toți concesionarii ar plăti redevența minimă de pornire la licitație, de 1.000 de kilograme de grâu la hectar, redevență fixată anul trecut, CJ Tulcea ar încasa anual (la prețul de 0,60 lei kilogramul, preț fixat tot de Consiliul Județean, în urma recomandării APIA, preț care se modifică anual, în funcție de evoluția pieței) nu mai puțin de 19.318.146 de lei, de cinci ori mai mult decât ar fi trebuit să încaseze astăzi. Asta, pentru că există concesionari care deja plătesc acest preț minim sau chiar mai mult.

Cea mai mare redevență plătită astăzi este de 785,46 de lei pe hectar, pentru o suprafață de 928 de hectare din amenajarea agricolă Murighiol-Dunavăț. Totuși, și această concesiune se află în litigiu. Cele mai mici redevnețe sunt plătite pentru suprafețe de mici dimensiuni, de până într-un hectar, care nu sunt folosite direct pentru producția agricolă, ci pentru construcții și amenajări adiacente.

Cei mai mari trei concesionari din Deltă, Anglo Rom, Delta Rom și Agrodelta Sireasa, plătesc redevențe între 56 și 89 de lei pe hectar, de aproape zece ori mai puțin decât ar plăti la redevența minimă de 1.000 de kilograme de grâu pe hectar.

Redevența minimă,

fixată în 2017 prin modificările aduse HCJ 90/2009, nu este decât punctul de pornire pentru licitațiile care urmează a stabili noii concesionari. Licitațiile sunt licitații, un instrument al pieței libere, atât de dragi partidelor liberale. Există posibilitatea ca, în urma licitațiilor pentru terenurile deținute acum de Delta Rom, Anglo Rom și Agrodelta Sireasa, redevența plătită de viitorii concesionari să ajungă chiar și la 2.000 de kilograme de grâu pentru fiecare hectar. La prețul de 60 de bani kilogramul, asta ar însemna 1.200 de lei pe hectar. Mai mult, spun specialiștii, nu ar mai fi rentabil pentru agricultori, chiar în condițiile în care subvențiile pot ajunge, în Delta Dunării, și la 570-580 de euro pe hectar, incluzând aici și subvențiile pentru zonă defavorizată și pe cele pentru agricultura ecologică sau reconversia la agricultura ecologică.

Cei trei mari concesionari,

Delta Rom, Anglo Rom și Agrodelta Sireasa, au exploatat, în ultimii 20 de ani, 22.160 de hectare, deci peste două treimi din cele 32.196,91 de hectare ale CJ Tulcea. Timp de 20 de ani, cei trei concesionari au refuzat în mod constant să negocieze în mod real mărirea redevențelor. De la înălțimea avioanelor private sau din pernele moi ale vreunei mașini de lux, reprezentanții celor trei firme s-au uitat lung la oamenii din județul Tulcea și le-au râs în nas. Erau siguri că, la încheierea celor 20 de ani inițiali, pot prelungi contractele de concesiune în aceleași condiții și că vor plăti, încă 10 ani, redevențe medii de 70 de lei la hectar (Delta Rom și Anglo Rom) sau 89 de lei la hectar (Agrodelta Sireasa). Doar că s-au înșelat. Pentru prelungirea contractelor era nevoie ca ambii parteneri să fie de acord. Și cum ar fi putut Consiliul Județean, fără să ispitească procurorii, să accepte prelungirea contractelor în niște condiții vădit dezavantajoase pentru bugetul județean?

De-abia cu câteva luni înainte de expirarea primelor contracte, în 2017, cei trei concesionari au început să trimită oferte de reînnoire a contractelor. Dar, până atunci, deja comiseseră atâtea încălcări ale clauzelor contractuale și ale legii, încât prelungirea nu mai era o opțiune. În plus, nici măcar în aceste condiții, concesionarii nu au venit cu niște oferte rezonabile din punct de vedere financiar. Ultima ofertă, de exemplu, a Anglo Rom și Delta Rom, făcută prin intermediul PNL Tulcea, care a promovat patru proecte de hotărâri de CJ, presupunea plata unei redevențe de 1.050 de kilograme de grâu la hectar. Adică doar 50 de kilograme în plus față de redevența minimă. Transformate în bani, aceste 50 de kilograme înseamnă 30 de lei, ducând totalul la 630 de lei pe hectar. În condițiile în care licitația ar putea duce redevența și la 1.200 de lei. Dublu.

Așa cum am mai scris,

contractele 66/1998 al Delta Rom, 93/1998 al Anglo Rom și 61/1998 al Agrodelta Sireasa au expirat la data de 15 octombrie 2017. Aceste contracte nu mai pot fi prelungite, la un an de la expirare. Puteau fi prelungite înainte de expirare, dar la un an după ce au expirat, pur și simplu nu mai există această opțiune.

Este drept, PNL nu a propus prelungirea decât pentru cele două contracte ale Anglo Rom și Delta Rom, fără a propune și prelungirea contractului Agrodelta Sireasa. De ce? Nu știm, din moment ce toți cei trei concesionari se aflau în aceeași situație și aveau la activ aceleași încălcări ale legii.

Căci asta este una

dintre marile probleme ale celor trei concesionari: încălcarea legii 82/1993 și a clauzelor contractuale care prevăd practicarea unei agriculturi ecologice pe terenurile din interiorul Rezervației.

La capitolul VII – Obligațiile concesionarului, din fiecare contract de concesiune, articolul 21, litera d), concesionarul se obligă “să folosească numai îngrășăminte și pesticide omologate pentru Delta Dunării și avizate de ARBDD”.

După cum am arătat în mod repetat, de-a lungul timpului, toți cei trei concesionari au încălcat această clauză din contract, folosind îngrășăminte și pesticide neomologate și neavizate, îngrășăminte și pesticide interzise în agricultura ecologică. Din acest motiv, CJ Tulcea a și demarat în 2016 rezilierea tuturor contractelor celor trei mari concesionari, pentru încălcarea clauzelor contractuale.

Mai mult, în conformitate cu modificările aduse HCJ 90/2009, un fost concesionar care a încălcat prevederile contractuale legate de agricultura ecologică nu mai poate participa la o nouă licitație pentru concesionarea terenurilor. De asemeni, la licitație nu pot participa cei care au litigii în instanță cu Consiliul Județean.

De aceea, pentru că,

din cauza litigiilor și a încălcării contractelor, nu mai pot participa la licitațiile pentru concesionarea terenurilor agricole, Delta Rom și Anglo Rom au rămas doar cu opțiunea prelungii contractelor, chiar dacă, în cel puțin două cazuri, aceasta nu mai era posibilă din punct de vedere legal.

Chiar și în aceste condiții, concesionarii nu au acționat în deplină bună credință, continuând să considere că li se cuvine. Delta Rom și Anglo Rom au continuat, și după expirarea contractelor 66/1998 și 93/1998, să cultive cele 10.415 hectare ce făceau obiectul celor două contracte, deși ar fi trebuit să predea terenurile CJ Tulcea încă de anul trecut. De-abia recent au venit cu oferta de a plăti și pentru anul scurs aceeași redevență de 630 de lei pe hectar pe care o propun pentru următorii 10 ani. Însă nu au făcut un gest elementar pentru a dovedi că sunt de bună credință.

În astfel de situații, când există litigii în justiție iar concedentul nu acceptă o plată pe care o consideră neconformă, se înființează un cont escrow în care se depun banii, până la soluționarea litigiilor. Concesionarii nu au făcut asta, deși pretind că vor cu tot dinadinsul să plătească.

Consiliul Jduețean are, însă, și o altă variantă de a recupera banii datorați de către concesionari pentru lucrarea terenurilor pe care ar fi trebuit să le elibereze. De fapt, sunt mai multe variante juridice, dar toate presupun obținerea unor sume importante, cel puțin egale cu valoarea redevențelor ce se vor stabili ca urmare a licitațiilor pentru concesionare.

În ședința din 21 septembrie a CJ Tulcea, domnul Michael Gudu, consilier județean PNL și lider al consilierilor județeni PNL, a exprimat opinia că este posibil ca cele două firme să nu dețină bunuri de valoare care să acopere eventualele daune datorate de către concesionari.

Totuși, pe data de 25 iulie 2018, același Michael Gudu aducea la cunoștința Consiliului Județean, în urma unei vizite la terenruile cultuvate de Delta Rom și Anglo Rom, că cele două firme au acolo bunuri extrem de valoroase. Numai silozurile, spunea domnul Gudu, ar fi valorat 5 milioane de euro, iar sistemul de irigații ar valora 3 milioane de euro. Iată, așadar, că, în cazul în care ar câștiga în instanță, CJ Tulcea ar avea de unde recupera valoarea despăgubirilor.

Sau, poate, domnul Gudu

a realizat, chiar înaintea juriștilor CJ Tulcea și a avocaților concesionarilor, că acele investiții aparțin, de fapt, CJ Tulcea?

Căci contractele de concesiune spune foarte clar, în același articol 21, la litera k): “eventualele investiții făcute de concesionar cu aprobarea concedentului se predau gratuit acestuia, indiferent dacă valoarea acestora a fost dedusă sau nu din redevență”. Oops.

Timp de 20 de ani, Delta Rom și Anglo Rom au plătit pentru 13.192 de hectare concesioante redevențe totale de numai 4.549.609 eură. Greu de crezut că din mărunțișul ăsta au mai dedus și investițiile generos estimate la un total de 19.000.000 de euro. Dar, conform contractului, silozurile, sistemele de irgații și toate celelalte investiții făcute în cei 20 de ani ar urma să rămână CJ Tulcea. Asta ar mai îndulci pierderile.

Pentru a înțelege

cât a pierdut CJ Tulcea de-a lungul timpului, dacă licitațiile ar aduce redevențele la 1.200 de lei pe hectar, într-un singur an CJ Tulcea ar încasa de pe urma terenurilor care au fost până acum concesionate de către Anglo Rom, Delta Rom și Agrodelta Sireasa 5.717.280 de euro.
Adică ar câștiga întrun singur an cu 1.300.000 de euro mai mult decât a câștigat în total, în 20 de ani, de la Anglo Rom și Delta Rom. În condițile astea, de ce ar vrea cineva să prelungească pentru încă 10 ani contractele unor firme care au preferat să țină totul doar pentru ele, fără a întoarce mare lucru comunității în care și-au desfășurat activitatea?

PNL s-a alăturat,

pe ultima sută de metri, inițiativei USR “Fără penali în funcții publice”. Pe 15 august, în timpul ceremoniilor desfășurate cu ocazia Zilei Marinei pe Dunăre, reprezentanții PNL Tulcea au înmânat reprezentanților USR de la nivel central peste 4.000 de semnături strânse de PNL întru sprijinirea cestei inițiative de revizuire a Constituției.

Așadar, există cel puțin 4.000 de membri, simpatizanți și susținători ai PNL Tulcea care nu sunt de acord cu cei care încalcă legea.
În aceste condiții, este și mai de neînțeles de ce PNL Tulcea insită să promoveze interesele unor concesionari care au încălcat în mod repetat legea. Argumentul că, prelungind ilegal niște contracte expirate, ale unor concesionari care nu s-au sinchisit nici de clauzele contractuale și nici de lege, județul ar câștiga pe loc patru milioane de euro nu este valabil. De fapt, într-un an, la redevența propusă de PNL, județul ar câștiga doar 1.787.313 euro de la Delta Rom și Anglo Rom, când ar putea câștiga, în urma licitației, 3.404.387 de euro pe an. Ceea ce ni se prezintă drept un câștig de 4 milioane de euro pentru doi ani, ar putea fi, de fapt, o pierdere de 16.170.740 de euro pentru 10 ani, cât ar urma să fie prelungite contractele. Adăugând o sumă similară din prelungirea contractelor Agrodelta Sireasa (căci nu poți prelungi doar contractele a doi concesionari, când ai trei în aceeași situație), am ajunge, în zece ani, la o pierdere de aproximativ 33 de milioane de euro, doar din diferența dintre redevența propusă de PNL și redevența ce s-ar putea obține în urma licitației. Asta este cu adevărat lipsă de viziune, dacă nu cumva este ceva mai mult.

PNL are astăzi

12 consilieri județeni. Cei mai mulți pe care i-a avut în ultimii 10 ani. În 2008 a avut 5 consilieri județeni, iar în 2012 a avut jumătate din cei 15 consilieri județeni ai USL. După fuzionarea cu PDL, a ajuns la acest fabulos număr de 12 consilieri județeni.

Conducerea PNL Tulcea ar trebui să înrămeze această componență a Consiliului Jduețean, căci nu se va mai întâlni niciodată cu așa un rezultat. Nu dacă vor continua să promoveze interesele unor concesionari care, timp de 20 de ani și-au bătut joc de bugetul județului.