Romanian Corvette Project Saga (Partea a doua)

* Pentru a citi prima parte, faceți clic aici.

Construcția primei nave naționale de război postcomuniste din România – Corveta cu mai multe roluri – a fost sub control legal de la lansarea sa în noiembrie 2016, fără ca niciuna dintre cele patru nave să fie planificate. După o primă încercare a autorităților de a preda proiectul direct constructorului de nave interne Damon Kalasi (deținut de compania olandeză Damon Group), schimbarea guvernului a deraiat întregul acord. A trecut mai bine de un an de când proiectul Romania Corvette a fost relansat, de data aceasta deschizându-l către un proces competitiv (a se vedea partea 1 din 10 februarie, EDM).

Cinci constructori de nave s-au arătat interesați de licitația guvernului din 2018 pentru proiectul Corvette: Damon Kalasi și-a oferit din nou Sigma 10514 Corvette; Un joint-venture între echipa navală franceză și constructorul naval român Antierul Naval Constania (SNC) a licitat Corveta de clasă Govind; Fincondori, un constructor de nave italiene, prin filiala sa din România (șantierul naval Vert Tulsia), o variantă extinsă a corbetei Abu Dhabi; Șantierul naval STM din Turcia și-a propus Corveta Ada-Class; Oferta finală a venit de la constructorul naval german Larsen, care a oferit o variantă a Corvettei sale din clasa K130 Brunswick (ROEC, 19 iulie 2018). Doar trei oferte au intrat în a doua fază a licitației: Daman, Fincondieri și Navy Group-SNC (ROEC, 3 iulie 2019). Faza finală a licitației ar fi trebuit să fie anunțată în octombrie 2018. Cu toate acestea, procesul de achiziție s-a defectat și cazurile s-au blocat.

Ministerul Apărării a amânat de două ori anunțul oficial al câștigătorului evenimentului. La mai mult de trei luni de la termenul inițial, secretarul apărării Gabriel Lee a anunțat că termenul limită pentru exprimarea unui efort de succes este 12 ianuarie 2019. Cu toate acestea, la 11 ianuarie 2019, secretarul de stat pentru Forțele Armate ale Ministerului Apărării, Andrei Ignat, a emis o declarație în care spune că a reclamat parchetul militar despre diferite nereguli și posibile greșeli legate de proiectul Corvette (AFP, 11 ianuarie 2019). Pentru a înrăutăți lucrurile, valorile concesiunilor financiare au fost curând difuzate presei. Conform scurgerii, Navy Group și SNC au avut cea mai mică ofertă de aproximativ 1,2 miliarde de dolari (1,45 miliarde de dolari), urmată de licitația de 1,255 miliarde de dolari (1,51 miliarde de dolari) de către Damon Kalasi și ultima de Fincondier 1,34 miliarde de dolari ( 1,61 miliarde de dolari). Dolar) (Newsweek România, 17 noiembrie 2018).

Două luni mai târziu, parchetul militar a recomandat o anchetă asupra Direcției Naționale de Opoziție (DNA), semnal că ar fi putut da peste dovezi de corupție. În mai 2020, după un an de anchetă, cazul a fost închis din cauza lipsei dovezilor ADN (Newsweek România, 12 mai 2020).

În paralel cu ancheta penală, principalii concurenți au început să concureze în procesul de achiziții în instanțele administrative și civile. Fincondori a fost primul care a depus o plângere la Consiliul Național pentru Soluționarea Plângerilor (CNSC), câine de supraveghere al achizițiilor publice din România. Cu toate acestea, în curând și-a retras cazul (Newsweek România, 27 iunie 2019). Grupul Marinei și SNC au fost cele de-a doua persoane care au reclamat CNSC (Profit.ro, 7 iunie 2019), dar a fost respins pentru epuizare. Din ce în ce mai mult, rivalii au început să își schimbe conflictul din sala de judecată în sala de presă. Ziarele române și franceze acuză autoritățile române că îl susțin pe Damon (G4Media.ro, 23 aprilie 2019; Galerie, 14 ianuarie 2019). Jurnaliștii francezi merg mai departe și îl acuză pe Naviris, noul partener european al grupului naval, Fincondory, că a încercat să reducă compania franceză în licitația românească (Galerie, 24 iunie 2019).

Pe 2 iulie 2019, Ministerul Apărării a anunțat în cele din urmă rezultatul licitației: Câștigătorul este o societate mixtă între Grupul Marinei și SNC (AcerPress, 2 iulie 2019). Curând după aceea, pe 9 iulie, Daman Kalasi s-a plâns la CNSC și a intentat mai multe procese împotriva întregului proces de achiziție (Irtiri.TVR.ro, 10 iulie 2019). Debutul infecției cu COVID-19 a prelungit și mai mult acest caz. Cu toate acestea, la 13 iulie 2020, instanțele române au decis în favoarea guvernului într-un dosar major inițiat de Damon (Mapn.ro, 14 iulie 2020). În prezent, trebuie decise cel puțin trei cazuri pentru a începe orice lucrare semnificativă asupra proiectului Corvette.

Contractul pentru construirea celor patru nave va fi semnat în prima jumătate a anului 2021 dacă instanțele române vor găsi sprijin pentru guvern. În acest caz, Navy Group și SNC vor trebui să livreze prima navă până în 2024 și ultima navă. În 2028, la zece ani de la începerea procesului de achiziție. Dacă instanțele îl consideră pe Damon în favoarea acestuia, întregul proces de achiziție ar trebui reluat; Cu toate acestea, acest lucru nu este din ce în ce mai posibil.

Când ne uităm la planul Corvette după mai bine de patru ani de conflicte birocratice, mai multe puncte devin clare. Decizia de a atribui proiectul direct în 2016 a fost justificată din cauza situației periculoase de securitate din regiunea Mării Negre, a lungului concediu militar de construcție navală din România din ultimii 25 de ani și a experienței lui Damon Kalasi în construirea navelor militare. Clienți de peste mări. În loc să aveți încredere într-un producător, trecerea la un proces competitiv a fost mai favorabilă economisirii de bani și obținerea unei oferte mai bune. Cu toate acestea, a crescut și riscul întârzierilor din cauza litigiilor și a problemelor administrative. Modul în care oficialii români au gestionat licitații competitive pentru mai multe corbițe de stocuri a arătat limitele mașinii de achiziții militare. Una dintre consecințele eșecului proiectului Corvette a fost transformarea sectorului anterior al armelor autonome într-un simplu departament ministerial sub autoritatea directă a ministrului apărării.

În cele din urmă, decizia de a combina proiectul Corvette cu modernizarea și modernizarea navelor de război de tip 22 a fost o greșeală. Din punct de vedere industrial, un constructor de nave din România a permis să lucreze pe șase nave navale, ceea ce ar oferi un avantaj comercial nejustificat. Prin fuzionarea celor două proiecte într-unul singur, guvernul român a abandonat un potențial proiect de compensare. S-a decis fuzionarea proiectului Corvette cu proiectul Frigate pentru a economisi bani. Cu toate acestea, în cadrul unui plan de achiziții competitive, acest lucru a deschis ușa întârzierilor legate de litigii pentru ambele planuri. Marina română nu intenționează să scadă vreodată dacă proiectul Corvette va fi amânat. Acest lucru a avut un impact direct asupra capacităților navale ale țării în Marea Neagră.