Romanian Corvette Project Saga (Prima parte)

În noiembrie 2016, guvernul român a decis să lanseze primul proiect de navă de război națională de la căderea comunismului în 1989. Au trecut mai bine de patru ani de când s-a luat această decizie, dar până acum nu au fost puse jos nave. Planul de a construi patru corvete multi-roll este conceput pentru a relua construcția navală militară în țară și a reinvesti marina română, a cărei marfă consta din luptători de suprafață vechi și învechite. Gestionarea politică și administrativă a proiectului a întârziat serios achiziția și a prins-o în rețeaua de litigii din ultimii doi ani.

Dintre toate filialele Forțelor Armate Române, Marina Română este afectată în mod unic de întârzierile de achiziție. Forțele terestre și forțele aeriene au înregistrat întârzieri în achiziționarea de echipamente noi, dar treptat planurile lor au fost repuse pe drumul cel bun. De asemenea, Marina Română are un palmares negativ atunci când vine vorba de proiecte mari de bilete. Cel mai bun exemplu în acest sens este modernizarea mult întârziată a două foste nave de război Royal Navy Type 22, sub rezerva a două licitații care au eșuat în 2009 și respectiv 2014 (RNHS, 20 martie 2020). Unele proiecte navale nu au fost afectate de întârzieri și sunt în prezent programate ca modernizare a supravegherilor râurilor și a navelor de patrulare blindate (vezi EDM, 6, 14 aprilie 2020); Dar acestea reprezintă mai degrabă o excepție decât o regulă pentru achizițiile navale.

Cabinetul de miniștri, condus de premierul de atunci Dacian Seolog, a decis să continue proiectul Corvette cu mai multe roluri printr-o atribuire directă lui Damon Kalasi (Hotnews.ro, 26 noiembrie 2016) Construcții navale românești deținute de compania olandeză Damon Group. La 29 noiembrie 2016, Cabinetul a aprobat HG 906/2016, care stabilea motivele pentru achiziții și cadrul legal (Legislativ.Just.Ro, 26 decembrie 2016). Daman Kalasi a fost ales ca principal antreprenor datorită experienței sale în construcția de nave militare pentru piața de export în ultimii 20 de ani. Sigma 10514 Multi-Roll Corvette proiectat de Damon a fost selectat pentru echiparea Marinei Române. Patru nave au fost construite și puse în funcțiune în termen de șapte ani de la semnarea acordului. Prima navă trebuie livrată în trei ani, iar restul de trei nave trebuie livrate în patru ani. Ca parte a acordului de compensare, Damon urma să modernizeze 22 de nave de război de două tipuri și să construiască o unitate locală de întreținere și instruire. Guvernul român a estimat costul maxim al proiectului la 6,6 miliarde de dolari (9,9 miliarde de dolari).

În decembrie 2016, România a organizat alegeri generale și a format o nouă majoritate condusă de Partidul Social Democrat (PSD). Planul Corvette a fost anulat din cauza interferenței politice. Noul cabinet, condus de Sorin Kirindanu, a decis să oprească proiectul, invocând eșecul guvernului anterior de a solicita aprobarea parlamentară.Gând, 17 martie 2017). În România, este necesară o aprobare legislativă de 100 de milioane de dolari (1 121 milioane de dolari) pentru un plan de cumpărare a securității apărării. Cu toate acestea, HG 906/2016 nu este un contract, ci o procedură de cumpărare. Damon Kalasi nu a primit contractul; În schimb, a fost ales ca partener privilegiat al guvernului român în proiect. De asemenea, Parlamentul trebuie să aprobe planul înainte ca orice negociere să poată avea loc. Pentru a obține contractul, Damon a trebuit să treacă prin trei etape inițiale: un nivel de calificare, o etapă de negociere și o evaluare finală.

De ce noul guvern a anulat planul? În primul rând, politic, guvernul condus de PSD a vrut să se distanțeze de cabinetul anterior de îngrijire și tehnologie, care avea înclinații de centru-dreapta. Anularea unui plan de securitate adoptat cu puțin timp înainte de alegerile generale a dovedit că noul cabinet a fost responsabil cu noi priorități. În al doilea rând, este posibil ca guvernul anterior să fi calculat greșit reacția constructorilor navali locali și internaționali care aveau interese comerciale în țară. România ar fi fost prima țară a Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) care a comandat o navă de clasă Sigma, în timp ce alți constructori europeni au dorit ocazia de a aproviziona marina NATO cu propriile corbete. În plus, proiectul include modernizarea navelor de război de tip 22, ceea ce înseamnă că Damon va avea ocazia să lucreze pe șase nave în șapte ani. Acest lucru face multă muncă pentru un singur constructor de nave dintr-o țară și toate cele patru șantiere navale majore caută oferte. Noul cabinet Grindenu a fost îndemnat de companiile internaționale și locale de construcții navale să livreze proiectul printr-un proces de achiziție competitiv.

Proiectul Corvette nu a fost complet abandonat de autoritățile române. În 2017, a fost inclus în pachetul de achiziții în domeniul apărării de 9,3 miliarde de dolari (11,3 miliarde de dolari) aprobat de Parlament (Hotnews.ro, 11 aprilie 2017). În ciuda schimbării guvernului, valoarea proiectului a fost încă de 1,6 miliarde de dolari. În 2018, noul cabinet PSD, de data aceasta condus de Mihai Dudos, a adoptat HG 48/2018, care a reluat programul de achiziții Corvette (Gov.ro., 15 februarie 2018). Schema va fi oferită printr-un proces competitiv deschis tuturor constructorilor navali locali și internaționali (din statele membre NATO și UE) care îndeplinesc condițiile stabilite de guvernul român. Noul proces de achiziții a avut trei niveluri: un nivel de calificare, un nivel de conversație competitiv și o evaluare a nivelului ofertei. Câștigătorul licitației a fost decis pe baza ultimelor două etape, criteriile fiind oferta optimă la cel mai mic cost posibil. În cele din urmă, condițiile pentru executarea contractului au fost aceleași cu cele stabilite pentru proiect în 2016: patru nave au fost construite pe plan intern și livrate în șapte ani. Taxele de compensare au fost aceleași ca în 2016: modernizarea navelor de război de tip 22 și facilități de instruire și întreținere a clădirilor. Cu toate acestea, noul proces de licitație se va dovedi a fi la fel de controversat și întârziat ca cel precedent.