mai 26, 2022

Obiectiv Jurnalul de Tulcea – Citeste ce vrei sa afli

Informații despre România. Selectați subiectele despre care doriți să aflați mai multe

Federația Internațională a Intelectualilor lansează la București „Europa în secolul Asiei”.

„sic utere tuo, utohenum non laedas”

Folosește-ți proprietățile într-un mod care să nu dăuneze proprietății altora. această zicală[1]În ceea ce privește limitarea suveranității statului, aceasta include un principiu fundamental consacrat atât în ​​sistemele de drept civil, cât și în cele de drept comun, și, mai larg, în dreptul internațional cutumiar. Această limitare, numită și „principiul bunei vecinătăți” în dreptul internațional al mediului, se aplică activităților de pe teritoriul unui stat care pot dăuna altor state. Principiul plasează pe stări două tipuri de impotriva tuturor Obligații: Prima este obligația pozitivă de due diligence (acționând ca a Recompensați capul familiei în dreptul roman), a doua fiind o obligație negativă de a nu provoca daune mediului, sau așa cum o numește John Stuart Mill: „principiul daunei”. responsabilitatea abatere anterioară Poate apărea ca o consecință juridică în cazul daunelor transfrontaliere ale mediului, cum ar fi schimbările climatice. Prin urmare, ne putem întreba în ce măsură indivizii și instituțiile ar trebui să fie considerate responsabile pentru schimbările climatice și consecințele acesteia, inclusiv migrația. O abordare rezonabilă ar fi în măsura în care contribuie cauzal la problemă. Cu toate acestea, uneori responsabilitatea înapoiată justifică acțiunile agenților care nu au fost în întregime voluntare, așa cum a susținut deja Aristotel în cartea sa. Ἠθικὰ Νικομάχεια[2].

Conștientizarea publicului cu privire la activitatea umană ca motor al schimbărilor climatice, acesta din urmă fiind principalul contributor la schimbările de mediu în Lato SensoDatează din anii optzeci. În 1988, James Hansen, un om de știință NASA, a depus mărturie în fața Congresului, avertizând despre pericolul încălzirii globale. Drept urmare, mass-media și publicul încep să acorde mai multă atenție cauzelor și efectelor schimbărilor climatice. În anul următor (1989), Organizația Națiunilor Unite a înființat Grupul Interguvernamental pentru Schimbări Climatice (IPCC). Din aceste momente încolo, putem lua în considerare câțiva dintre actorii atribuiți responsabilității de viitor pentru migrația climatică, în special țările mai dezvoltate (MDC). Acest lucru se datorează faptului că emisiile de gaze cu efect de seră (GES), atribuite în mare parte industrializării trecute și prezente, modifică balanța energetică a sistemului climatic, provocând o varietate de dezastre naturale de cele mai multe ori în țările mai puțin dezvoltate (LDC) . Pentru apariția acestor dezastre naturale, este de așteptat ca migrația indusă de climă ca strategie de adaptare să fie inevitabilă.

Pe măsură ce încălzirea globală crește temperatura planetei, la fel crește și posibilitatea ca țările europene să se confrunte cu un val masiv de migranți climatici. Conform estimărilor recente ale Băncii Mondiale (Groundswell, 2021), schimbările climatice ar putea provoca 216 milioane de migranți climatici până în 2050 dacă nu se iau măsuri suplimentare. Totuși, raportul notează, de asemenea, că migrația determinată de climă poate fi redusă cu aproximativ 60-80% dacă guvernele își reduc emisiile cu efect de seră cât mai curând posibil și pun în aplicare planuri de dezvoltare flexibile și cuprinzătoare pentru fiecare etapă a migrației climatice, pentru a asigura o adaptare pozitivă. În ciuda acestor așteptări și a conștientizării larg răspândite că schimbările climatice afectează în mod semnificativ modelele de migrație, „migranții climatici” nu îndeplinesc definiția legală a unui „refugiat” consacrată în Convenția privind refugiații din 1951 (UNHCR 1951) și protocolul său din 1967. Prin urmare, ei sunt nu are dreptul la protecţie internaţională.

READ  OMV Petrom din România vinde active de producție în Kazahstan către Magnetic Oil

Europa este al treilea cel mai mare emițător de gaze cu efect de seră. Dacă vrem să facem un control de condiție fizică pentru imigrația legală europeană achiziţieUnele mecanisme complementare din instrumentele de politică existente ale UE pot fi aplicate pentru a aborda provocările generate de migrația de mediu. Odată cu Consiliul Uniunii Europene de la Tampere în 1999, s-a răspândit convingerea că politica de migrație de succes necesită acțiuni atât din dimensiunea politicii interne, cât și din cele externe. Ca urmare, Uniunea Europeană a început să dezvolte așa-numita „dimensiune externă a cooperării în materie de migrație și azil” pentru gestionarea migrației prin cooperarea cu țările de origine sau cu țările terțe de tranzit și un set de legi interne („intern dimensiune”) pentru al treilea – cetăţenii statelor.

Politica UE în materie de migrație externă și azil este stabilită în cadrul cuprinzător al Abordării globale a migrației și mobilității (GAMM), care a fost lansată de Comisie în 2011. Cu toate acestea, conform acestui cadru, problema este delegată la nivel local. celor afectați. mai ales prin măsuri de cooperare pentru dezvoltare și de ajutor umanitar, care pot fi considerate „dureroase” în natură, deoarece nu abordează rădăcinile migrației climatice. Cele mai importante măsuri externe care pot fi aplicate migrației induse de climă sunt Parteneriatul pentru mobilitate, Programul de dezvoltare și protecție regională și Politica UE pentru dezvoltare și ajutor umanitar.

În ceea ce privește dimensiunea internă, regăsim în Sistemul European Comun de Azil (CEAS) protecție subsidiară și respectiv temporară cuprinsă în Directiva de calificare și Directiva privind protecția temporară. Alte măsuri care pot fi aplicate sunt prevăzute în Directiva privind returnarea, Normele privind imigrarea forței de muncă și legislația în unele state membre (SM).

The Eligibil rutare (2004/83/CE) în ceea ce privește protecția subsidiară, asigură că statele membre aplică aceleași criterii atunci când identifică resortisanții țărilor terțe (RTT) sau apatrizii ca refugiați sau ca persoane care au nevoie de protecție internațională. Există posibilitatea ca articolul 15 litera (b) din directivă să includă statutul de protecție subsidiară al migranților climatici, deoarece prevede că persoanele eligibile pentru protecție sunt și cele care suferă „tratamente inumane sau degradante”. Printre impedimentele în calea aplicării articolului 15 litera (b) din Directiva privind calificarea este faptul că aceasta se aplică numai persoanelor care se află deja în statele membre ale UE, la granițele acestora sau în apele lor teritoriale. Astfel, este foarte probabil ca migranții climatici să fie nevoiți să recurgă la mijloace neregulamentare pentru a ajunge sau a rămâne pe teritoriul Uniunii Europene. În plus, persoanele care au primit protecție subsidiară după un dezastru de mediu o pot pierde dacă situația din țara de origine este atenuată.

READ  Luxoft România angajează 150 de persoane până la sfârșitul anului 2021

The Directiva privind protecția temporară (Directiva 2001/55/CE) a fost creată pentru a oferi un răspuns concret și urgent la afluxurile în masă de persoane strămutate în urma conflictelor din fosta Iugoslavie și Kosovo din a doua jumătate a anilor 1990, unde diplomația modernă (printre altele) a fost raportând pe larg în trecut. În timp ce Directiva de calificare acordă protecție numai cazurilor menționate într-o listă exhaustivă, clauza de protecție temporară de la articolul 2 litera (c)2 poate fi interpretată mai larg pentru a include persoanele strămutate din punct de vedere ecologic, deoarece se aplică și „persoanelor expuse unui risc semnificativ sau care au fost victimele unor încălcări sistematice.” sau, în general, pentru drepturile lor omului.” Cu toate acestea, această directivă are și unele limitări. Potrivit articolului 1 din acesta, protecția se aplică numai în cazul fluxului de masă, iar rutarea nu asigură un mecanism de protecție bine definit, ci lasă o largă putere de apreciere serverelor poștale; Se precizează doar că trebuie să furnizeze permise de ședere pe durata protecției și să reducă la minimum procedurile din cauza situației urgente (articolul 8 alineatul (3)). În plus, până când Consiliul nu decide dacă a existat un aflux masiv de PDI cu majoritate calificată în urma propunerii Comisiei (articolul 5), adoptarea mecanismului nu va fi utilizată, ca în cazul încercărilor eșuate de citare. cererea pentru persoanele fizice intrate colectiv Din Libia (2011), Tunisia (2011), Ucraina (2014) și Siria (din 2011) ne-a arătat deja. Eșecul activării acestui mecanism chiar și în contextul Primăverii Arabe și al Războiului Civil din Siria, durata lui și procesul politic dificil necesar, face ca aplicarea sa să fie foarte puțin probabilă în ceea ce privește persoanele strămutate din punct de vedere ecologic.

În absența protecției internaționale, articolul 2 sau 3 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) poate încă induce prevederea de nereturnare prevăzută în Direcția de întoarcere (RD UE 2008/115/CE). Această directivă stabilește standarde și proceduri comune pe care statele membre trebuie să le aplice pentru returnarea imigranților ilegali. Conform articolului 5, atunci când pun în aplicare directiva, statele membre trebuie să respecte principiul nereturnării și, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1), trebuie să amâne deportarea dacă acest principiu este încălcat. Dacă un dezastru natural lovește o țară, statele membre pot aplica principiul nereturnării.

READ  Cum se descurcă Bulgaria și România în UE?

Unii migranți climatici pot forța și migrarea forței de muncă pentru a reduce strămutarea. Cu toate acestea, Directiva Cărții Albastre din 2009 acoperă numai angajații cu înaltă calificare, cu o limită salarială adecvată. Pe de altă parte, „îndrumările sezoniere pentru lucrătorii migranți” adoptate în 2014 pot fi utilizate ca strategie de adaptare, dar îi lipsesc încă garanțiile adecvate pentru drepturile omului. În plus, Legea fundamentală (TFUE) lasă mai multor părți interesate dreptul de a controla numărul de lucrători care au permisiunea de a intra pe piața muncii. Astfel, dacă migranții climatici pot beneficia de migrația forței de muncă ca mecanism de adaptare pentru a scăpa de degradarea mediului în țara de origine depinde în mare măsură de fiecare guvern național al UE.

La nivelul statelor membre, doar Italia, Suedia și Finlanda pentru anumite aspecte au depășit obligațiile impuse de legislația europeană și internațională. Li se oferă un statut de protecție specific legat de schimbările climatice și de cauzele dezastrelor naturale pentru resortisanții țărilor terțe care nu se pot califica pentru statutul de refugiat sau statutul de protecție subsidiară. Cu toate acestea, prevederile din Finlanda și Suedia au fost în cele din urmă anulate temporar după fluxurile masive de imigrație în 2015-2016.

Până acum, abordarea politică a UE cu privire la migrația climatică pare să fi fost mai reactivă decât proactivă. După revizuirea cadrului legal european actual situația curentăputem afirma că se caracterizează printr-un impas legal în protejarea migranților climatici.

În prezent în Europa achiziţienu există un instrument specific aplicabil Genuri realiste Migrația climatică. Lipsește și luarea în considerare a „justiției climatice”. Un posibil motiv ar putea fi prioritizarea dimensiunii externe a politicii UE de migrație sub forma cooperării pentru dezvoltare și a ajutorului umanitar. Deoarece nu are sens ca migranților climatici să li se acorde protecție în temeiul Convenției de la Geneva la nivel internațional, UE trebuie să înceapă să acționeze independent. Un sistem de protecție complementar mai coerent ar putea fi creat inițial, iar cele deja dezvoltate de statele membre (în special Italia, Suedia și Finlanda) ar putea fi utilizate ca eșantion. În plus, Tratatul de la Lisabona oferă temeiul unei revizuiri a politicii de azil și imigrație, iar aceasta ar putea include Dedicat Organizarea persoanelor dispersate din punct de vedere ecologic.


[1] Brockton, volumul 3, pagina 163.

[2] Aristotel, Etica Nicomahea, Cartea a III-a. Internet Classics Archive, tradus de W. D. Ross http://classics.mit.edu/Aristotle/nicomachaen.html.