Întâlnirea lui Biden și Xi de la summitul APEC este un memento al importanței summit-urilor globale în vremuri periculoase

Timp de trei decenii, liderii Cooperării Economice Asia-Pacific (APEC) s-au reunit pentru a-și promova interesele comune în îmbunătățirea comerțului și a investițiilor în regiune.

Întâlnirea de anul acesta de la San Francisco este de o importanță deosebită. Președintele american Joe Biden și omologul său chinez, Xi Jinping, s-au întâlnit pentru prima dată de la summitul G20 de anul trecut de la Bali, pe fondul eforturilor celor două superputeri de a-și îmbunătăți relația tensionată. Cooperarea Economică Asia-Pacific (APEC) se desfășoară de obicei alături de summiturile anuale ale ASEAN și din Asia de Est, dar acele petreceri strălucitoare au avut loc la începutul acestui an, oferind grupului trans-Pacific un aer proaspăt atât de necesar.

Cooperarea Economică Asia-Pacific (APEC), înființată în 1989, a avut scopul de a promova liberalizarea comerțului în regiunea Asia-Pacific, într-un moment în care eforturile globale erau stagnate. Președintele american Bill Clinton a fost prima gazdă a întâlnirii liderilor din 1993. În anii 1990, adunarea a lansat obiective ambițioase privind comerțul liber și a primit ceea ce acum pare a fi un amestec ciudat de membri.

Cooperarea Economică Asia-Pacific (APEC) este unul dintre puținele organisme internaționale la care participă Taiwan, alături de Hong Kong și Republica Populară Chineză. Grupul gestionează acest lucru având economii membre, nu state. De asemenea, include Canada, Mexic, Peru și Chile, dar nu și India. În timp ce multe țări folosesc eticheta „Indo-Pacific” pentru a descrie regiunea, Forumul de Cooperare Economică Asia-Pacific este o reamintire că nu cu mult timp în urmă viitorul regiunii a fost conceput în termeni oarecum diferiți.

La începutul anilor 2000, interesul politic pentru promovarea comerțului liber a scăzut și influența Cooperării Economice Asia-Pacific (APEC) a început să scadă. Această situație a fost exacerbată de apariția filialelor ASEAN, cum ar fi Summitul Asiei de Est și Forumul Regional ASEAN, pentru a fi mai bine plasate pentru a promova agenda de cooperare.

Citește mai mult: Întâlnirea Biden-Xi: 6 lecturi esențiale despre ce să cauți atunci când liderii americani și chinezi poartă discuții directe

Dar această grupare a rămas valoroasă pentru membrii săi nu datorită beneficiilor politice specifice pe care le-ar putea oferi, ci mai degrabă datorită oportunității anuale de a reuni și uneori de a gestiona crizele.

În 2001, summitul APEC de la Shanghai a permis președintelui american de atunci George Bush și liderului chinez Jiang Zemin să se întâlnească și să-și restabilize relațiile în urma… Un incident a avut loc în luna aprilie a acelui an Un avion de recunoaștere american EP3 a fost forțat să se prăbușească pe pământ pe insula Hainan. China a reținut 24 de membri ai echipajului și vehiculul timp de zece zile.

Relațiile dintre Statele Unite și China au fost grav afectate, iar Organizația de Cooperare Economică Asia-Pacific a creat spațiul pentru o resetare la nivel înalt a relațiilor. Atunci, ca și acum, forumul a oferit o scuză utilă pentru ca liderii să se întâlnească fără ca oricare dintre părți să simtă că semnalează slăbiciune călătorind pe teritoriul celeilalte.

Două decenii mai târziu, relațiile dintre Statele Unite și China sunt în cel mai dificil stadiu de la normalizarea relațiilor din anii 1970. Se pare că întâlnirea mult așteptată dintre Xi și Biden a avut succes.

În perioada premergătoare, ambele părți au încercat să gestioneze așteptările, arătând clar că niciuna nu se aștepta la vreun progres semnificativ în relații. Cu toate acestea, discuția de patru ore pare să fi produs câteva realizări importante. Poate cel mai important, cel puțin în ceea ce privește managementul riscului, este redeschiderea canalelor de comunicare între armatele celor două țări, pe care Beijingul le-a închis ca răspuns la vizita președintelui Camerei SUA de atunci, Nancy Pelosi, în Taiwan, în august anul trecut.

China o are și ea Am fost de acord să judec privind exportatorii care produc substanțe chimice utilizate în producția de fentanil și au fost de acord să creeze un forum pentru a menține separarea între inteligența artificială și sistemele de arme nucleare.

Se pare că cei doi lideri au discutat și ei Întrebare Taiwan. Insula a fost mult timp un punct de aprindere regional, dar în ultimii ani a devenit o tijă de iluminat pentru șoimii de pe ambele maluri ale Pacificului. Ambele vor beneficia de un mediu mai puțin cald.

Mai larg, Biden și Xi par să fi reușit să pună la punct relația și, deși sunt încă departe de un set convenit de „reguli de drum” în gestionarea concurenței regionale, Asia se poate liniști că comunicarea este acum mai bine între cei doi.Decursul relației este mai pozitiv decât era înainte.

Beijingul și Washingtonul au stimulente pentru a-și îmbunătăți relațiile. Economia chineză este cel mai rău de la începutul erei reformelor. Biden se confruntă cu două războaie în Ucraina și Gaza, iar stocul său politic intern este surprinzător de slab la mai puțin de un an de la alegerile prezidențiale.

Deși summitul a îmbunătățit lucrurile, așteptările au fost scăzute. Concurența dintre cele două mari economii ale lumii rămâne intensă, în mare parte fără balustrade și cu riscuri enorme.

Forumul de Cooperare Economică Asia-Pacific (APEC) este mai mult decât o simplă întâlnire bilaterală între Statele Unite și China. Grupul se ocupă de cooperare economică, iar Statele Unite vor încerca, de asemenea, în zilele următoare să facă mai multe din ceea ce până acum au fost oferte proprii.Cadrul Economic Indo-Pacific„.

În timp ce eforturile sale de a promova lucruri precum standardele de infrastructură și reziliența lanțului de aprovizionare vor fi apreciate, adevăratul premiu – accesul îmbunătățit la piața din SUA – rămâne în afara mesei la nivel politic. Acest lucru va limita ceea ce Washingtonul poate realiza.

Membrii Acordului cuprinzător și progresiv privind Parteneri Trans-Pacific (CPTPP), un pact comercial creat după ce Statele Unite s-au retras de la predecesorul său, TPP, se va întâlni, de asemenea, pentru a lua în considerare noi solicitanți. Taiwan și China ocupă un loc proeminent printre aceste țări, dar niciuna nu va avea voie să se alăture pe termen scurt.

Citește mai mult: „Tobele de război” se retrag, dar Anthony Albanese încă se confruntă cu multe incertitudini în călătoria sa în China

APEC 2023 este o reamintire a cât de importante sunt grupările multilaterale în vremuri de criză geopolitică. Fără scuza oferită de summit, nu există nicio îndoială că lui Xi și Biden i-ar fi fost foarte greu să realizeze și să realizeze, în contextul relațiilor lor tensionate, câțiva pași pozitivi importanți pentru atingerea stabilității geopolitice regionale.

Cu toate acestea, servește și ca o reamintire utilă a adevăratelor limite ale multilateralismului în regiune. Summitul se încheie, de obicei, cu o declarație comună convenită, dar diferențele de opinii cu privire la invazia rusă a Ucrainei, conflictul din Gaza și o multitudine de alte probleme înseamnă că este puțin probabilă chiar și un aspect de detenție. Se pare că vechile instituții expansioniste nu sunt prea potrivite perioadei actuale de tensiuni geopolitice accentuate.